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荔湾南海签署备忘录,共建70平方公里“广佛新城”
2020-09-26 13:20 广州日报客户端

2020年9月25日下午,荔湾区人民政府、南海区人民政府在南海区举办主题为“广佛新城 科创智谷”的广佛融合示范区规划研讨会,并签订《广州市荔湾区与佛山市南海区合作共建广佛新城 科创智谷—广佛融合示范区备忘录》。

广州市荔湾区区长毕锐明、常务副区长林隽、佛山市南海区区长顾耀辉、副区长黄颂华及相关部门负责人参加了本次会议,会议邀请中规院深圳分院院长方煜、广东省城乡规划设计研究院总共马向明、广东省社会科学院经济学研究院丁力、广东财经大学商贸流通研究院院长王先庆、戴德梁行大中华区策略发展顾问部董事符锦滔、广州市交通规划研究院院长景国胜等6位专家参加讨论。

广佛之心、湾区极点

广佛两市同处珠三角核心区域,地域相连、历史相承、文化同源、产业互补,自2009年签署《广州市佛山市同城化建设合作协议》以来,在交通互联、环境共治、民生共享等领域取得丰硕成果,成为全国首个“双万亿GDP”同城合作典范。

经过十年的发展,广佛同城迈入一个崭新的阶段——粤港澳大湾区建设要求发挥广佛同城的极点带动作用、省政府工作报告明确指出深入推进广佛全域同城化、广佛两市签署协议共建“1+4”高质量融合发展试验区,积极探索更广领域、更高水平、更深层次的同城化发展。

据华南理工大学袁奇峰教授介绍,在湾区一体化的大背景下,城市已经进入节点竞争时代,对于南海和荔湾都应该把重心转移到重湾区级平台的营造上,他据此提出广佛新城概念。该区域坐落于广佛公路连接的地区,大坦沙、窖口、海龙围约28平方公里,南海的黄岐、盐步、平洲北,面积42平方公里,加起来70平方公里,如今常住人口100万,周边人口300多万,把白鹅潭经济带、南海千灯湖城市中轴线、三龙湾先导区之间的这片“价值洼地”先行做好,进而把三个高地联合成为一个整体,把三个大家伙建设成为一个大家伙,以多元的功能高地引领区域发展,打造成“广佛之心、湾区极点”,成为粤港澳大湾区西岸龙头。

如何做好?四大再造

袁奇峰表示,这个地区要进行一次大再造:在生态再造方面,梳理河涌、绿地、农田、山岗等自然要素,以碧道和绿道建设为抓手,网络串联、功能植入,打造广佛之间贯穿南北的“公园链”。

在交通再造方面,根据《广佛两市城市轨道交通互联互通专题研究(2025年)》,广佛两市将新增13条衔接地铁线(广州8条、佛山 5 条,总里程537km)。以轨道时代的TOD发展理念,利用如意坊放射线,珠江大桥放射线、广昆高速等线路,引领区域的重构重组。从“主干路网连接”到“网络密度加强”,以高快速路构筑区域联系骨架,以主次道路加密组团联系路径,达到都市区工作、生活、休憩的多目标要求。

在空间再造方面,通过生态和交通前置提升边界地区空间价值,在生态网络的格局下,围绕轨道交通TOD站点重构功能组团,形成嵌入区域、缝合主城的网络化发展格局。在产业再造方面,把佛山传统产业优势和广州战略性新兴产业产业优势进行创新融合。

区长发言:携手共建

佛山市南海区区长顾耀辉表示,南海和荔湾地缘相近、人源相亲、文源相通,自古以来交流频繁、往来密切,特别是2009年广佛同城正式启动以来,两区一直走在广佛同城最前沿。南海与荔湾共同谋划两地交界区域联手建设广佛融合示范区,主要是出于两个方面的考虑:一方面推动片区开发建设迫在眉睫。片区地处广佛黄金走廊带,开发建设较早,各项问题突出,迫切需要通过二次开发进行产业再造、城市再造、环境再造和服务再造。另一方面,推动片区开发建设需要有大平台为支撑,随着广佛同城化上升广佛全区同城化,标志两区同城化合作进入新的阶段,推动全域同城化,首先要在两市交界区域携手打造一批同城化合作的样板区域,为此我们与荔湾区携手谋划,建设广佛融合示范区,就是为了通过打造重大平台,广泛吸引人才、资金、项目等资源进驻,共同推动老城区焕发新活力。

南海将与荔湾区共同携手,举全市之力高水平打造广佛融合示范区,切实加大资金投入力度,高标准建设一批交通、环保、水利等基础设施项目,为片区开发建设营造良好的环境,创造最好的条件。

荔湾区区长毕锐明表示,广佛两市共处珠三角核心区域,地域相连,文化同源、产业互补。自2009年签署《广州市佛山市同城化建设合作协议》以来,在交通互联、环境共治、民生共享等方面,取得了丰硕的成果,成为全国首个上万亿级GDP同城合作典范。希望在“1+4”高质量发展融合区的基础上,荔湾和南海进一步深化合作,通过市级共建达到区级共融,在生产、产业、交通、服务等方面探索全面的融合发展,力争成为广佛全域同城化的合作典范。

一是要做好交通衔接,增强两区交通通达性、便利性。加快广州28号线、佛山11号线等重要轨道交通建设,加密两区衔接路网,力争跨市、跨区衔接道路从现状6条增加到19条,实现交通全面衔接,无缝对接。二是深化推进产业融合,共建高质量产业集群。聚科技创新、人工智能、互联网+商贸、医药健康等方面,以多点合作为突破,沿边界线推进荔湾、南海四个组团对接。充分利用两地现有产业优势,加强产业配套协作,放大1+1>2的倍增效应,共同构建具有国际竞争力的现代产业体系,支持广佛两市打造亿万亿产业集群。三是强化生态融合,共建高品质人居环境。荔湾和南海在跨界河涌治理、疫情防控、政务跨城办理、警务、文化、教育、医疗等方面都加强合作,提高城市协同治理水平。未来两区携手共进,共同努力,一定能将荔湾、南海建设成为广佛全域同城化的先行地,广州区域治理与都市圈协同发展的优秀典范。

广州日报全媒体文字记者 吴多 董业衡 通讯员 荔宣
广州日报全媒体图片记者 廖雪明
广州日报全媒体编辑 叶碧君


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